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內容來自hexun新聞

天然氣利用新政的四個亮點

2012年10月31日，國傢發改委發佈《天然氣利用政策》，自2012年12月1日起施行。事實上2007年8月國傢發展改革委已下發過一版《天然氣利用政策》，2012版是對2007版的修訂和完善。本文就新《天然氣利用政策》修訂內容、政策導向逐一進行剖析，並提出相關建議。新政策導向與2007年版本相比，《天然氣利用政策》2012版在以下方面進行瞭主要調整和修訂，特別反映瞭國傢對於天然氣發展的政策導向，也是亮點所在。第一，政策目標明確提出瞭“提高天然氣在一次能源消費結構中的比重”是最大的亮點。2007年版本提出“以改善環境和提高人民生活質量為目的”，而2012年版本在信貸整合條件此基礎上，明確提出瞭“提高天然氣在一次能源消費結構中的比重”。此目標的提出，清晰地表明瞭國傢對天然氣發展鼓勵。根據《能源發展“十二五”規劃》送審稿內容，提出到2015年天然氣消費比重提高到7.5%。筆者認為，要想真正地提高天然氣在能源領域的地位，那麼天然氣在能源消費中的比例達到兩位數，最理想的是天然氣在一次能源結構中的比例從2011年的4.9%到2020年達到10%。但是這個任務艱巨，若實現天然氣消費量為3700億-4000億立方米，2011-2020年期間年均增長260億-300億立方米。因此鼓勵天然氣利用是合理的，也是必要的，是本政策最大的亮點。第二，在天然氣利用順序中天房屋信用貸款詐騙汽車貸款然氣發電是調整最為積極的領域。與2007年版本相比，天然氣發電是2012年版本修訂的重點，除瞭“陜、蒙、晉、皖等十三個大型煤炭基地所在地區建設基荷燃氣發電項目（煤層氣，即煤礦瓦斯發電項目除外）”此條保留外，其它天然氣項目將由允許類、限制類調整為優先類、允許類，調整幅度最大，主要是基於以下幾點：一是相比其它能源，天然氣發電綜合看，成熟安全清潔，是最現實的實現低碳經濟的發電能源；二是天然氣供應量的大幅提升，需要天然氣發電等大型用氣項目支撐。三是天然氣電廠啟停靈活，作為可中斷用戶為天然氣管道發揮調峰作用，有利於天然氣管網的安全平穩運行。四是用於工業供熱的熱電聯產項目，能快速增加天然氣消費量。五是天然氣分佈式能源的綜合能源利用效率高，可達70%以上。第三，放寬工業燃料中天然氣的置換領域以改善環境、促進節能減排。與《天然氣利用政策（2007）》相比，在天然氣利用領域中，工業燃料的利用順序進行瞭適當的調整，然而具體的調整內容看有明顯的放寬跡象。比如在允許類增加瞭“城鎮（尤其是特大、大型城市）中心城區的工業鍋爐燃料天然氣置換項目”。此條的加入，無疑是對國傢加強PM2.5指數監控的呼應。通過放寬天然氣在工業燃料領域的應用，特別是在中心城區的大量利用，有利於改善大氣環境，提高利用效率，促進節能減排。第四，始終對天然氣安全平穩運行管理不放松。無論是天然氣在供不應求還是供需形勢好轉的情況下，國傢主管部門始終堅持重視天然氣安全平穩運行管理，與2007年版本相比，措施更為全面：在優先類用戶中，鼓勵雙燃料、可中斷用戶以及應急和調峰功能的天然氣儲存設施；在保障措施中要求做好供需平衡，安全穩定保供；鼓勵天然氣用氣量季節差異較大的地區，研究推行天然氣季節差價和可中斷氣價等差別性氣價政策；堅持以產定需，所有新建天然氣利用項目（包括優先類）申報核準時必須落實氣源等等。這些方面均為瞭實現天然氣的安全平穩運行，充分說明對安全平穩運行管理的強化和重視。三個建議新《天然氣利用政策》的發佈是為瞭鼓勵、引導和規范天然氣下遊利用領域，促進天然氣產業健康有序發展。首先需落實好天然氣發電等配套政策。天然氣發電作為未來潛力最大的利用領域，是實現天然氣在一次能源消費比例達到兩位數的保證。天然氣發電能否快速發展，價格是關鍵，國傢應有明確的天然氣發電上網電價的政策措施；另外應協調好天然氣和發電運行之間的關系，避免出現天然氣發電基本負荷保證不瞭，卻出現日高峰負荷，加重瞭天然氣運行壓力。其次應加快並鼓勵天然氣管網、地下儲氣庫等基礎設施的建設在“十二五”期間，盡管我國天然氣的供應量大於市場需求量，然而天然氣管網等基礎設施仍不能滿足市場需要。以湖南為例，其是否能實現“十二五”天然氣消費目標，天然氣管道建設是主要驅動力。地下儲氣庫等調峰設施一直是我國天然氣發展的瓶頸，隨著消費量的大幅增加，調峰壓力越來越大，地下儲氣庫等調峰設施將成為未來建設的重點，應全面推進。第三要盡快出臺新的天然氣價格形成機機制。2011年12月26日國傢推出“廣東、廣西天然氣價格形成機制改革試點方案”，經過近一年的試點，比較成功，而且積累瞭經驗。在其基礎上，國傢結合各地調研情況，盡快向全國推廣新的天然氣價格形成機制，理順價格機制，促進資源、市場平衡發展。（作者系中石油規劃總院管道所副所長、天然氣利用政策編制人之一。）

新聞來源http://news.hexun.com/2012-11-02/147512375.html指南信用貸款缺錢急用哪裡汽車貸款

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