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（中央社記者呂欣憓台北12日電）嘉義縣長張花冠今天在民主進步黨中常會向總統蔡英文喊話，盼能儘速修正財政收支劃分法、檢討地方分配款；蔡總統請行政院和相關部會對較弱勢縣市面臨的困境有一個不同的思考。

張花冠今天以「地方治理困境」為題報告，強調縣方財務困難，根據張花冠的報告內容，嘉義縣已經成為全台灣「三多」縣市，包括老人多、殘疾多，以及外配多，如同「被遺忘的境域」，而嘉義縣自籌財源僅佔政府歲出不到14%，僅次於台東縣，成為全台倒數第二。

報告指出，國土規劃法修法後，全縣可開發不受限制的土地僅7.85%，導致產業發展受限，也阻礙了財政收入。張花冠主張，中央應以農業發展、文化觀光發展及國土保育補償思維協助發展受到限制的縣市。

根據張花冠的報告，嘉義縣老人人口比率是全台之冠，加上人口外移、死亡者，每年就少5000人，若以一個鄉鎮需1萬5000人為單位，嘉義縣平均每3年就會少一個鄉鎮。

報告指出，產業發展受阻、自籌財源不足，加上地方分配款少，嘉義縣政府統計，自2014活動年起調高地方配合款比率計32項後，在縣府不願舉債情況下，時常必須被迫放棄建設，如此情況惡劣下去，未來全台將形成「富6都」vs.「窮16縣」的對立局面。

張花冠會後表示，嘉義縣是農業縣，人口老化、農村凋敝、產值低，稅收是全台倒數第二名，財政非常糟糕，沒有產業就沒有人口，沒有人口就沒有消費也就沒有稅收，這是惡性循環。

兼任黨主席的蔡總統聽完報告後裁示，地方政府所面臨的問題，在制度設計上要特別去考慮，如果制度設計不足以讓資源分配達到所要的政策效果，就必須要有特別的專案計畫；面對嘉義縣的狀況，立委陳明文提到的雲嘉農業特區的想法，要用特別的方案補足不足，請行政院相關部會將今天的討論帶回去。

蔡總統說，確實雲林、嘉義對民進黨支持最高，這是因為民進黨長期以來比較關心他們的發展困境，既然執政，就必須要回應他們所面臨的困境，請行政院還有相關部會，對現在較弱勢的縣市所面臨的困境，有一個不同的思考，不要只是用國土計畫法的角度來看問題，也不能只用財政收支劃分法來看，這樣是不夠周全的。1051012

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