美國牛肉開放與否，我方官員在談判桌上節節敗退！最後衛生署宣布開放美國帶骨牛肉外加內臟，引發反對者怒火，但其實背後拍板定案的就是總統府，而且府方把這份開放政策大禮，送給了未來台美關係的聯繫橋樑-AIT新任處長司徒文，不難看出政治考量的痕跡，這使得前副總統呂秀蓮發難，她強調扁政府時代挺了多年，在馬政府上任後立刻破功，這就是馬政府的外交休克政策。
記者：「總統，剛剛那餐有吃美國牛肉嗎？」總統馬英九：「(搖頭)。」記者：「沒有？」馬英九：「還沒有進口啊。」
美國帶骨牛肉外加內臟都要進口了，明明府方扮演的就是那個「拍板定案」的角色，總統還要打高空，而且進入實質談判已經很久的開放政策，似乎特別挑了時機點才拍板。
前衛生署長葉金川(98.02.08)：「政府會整體做一個考量。」前AIT處長楊甦棣：「但是我們要說，牛年是一個非常適當的機會解決這個問題，對不對？」
即使前AIT處長楊甦棣話說得這麼白，當時前衛生署長葉金川露出白牙猛笑，沒正面回應，陪著楊甦棣大口吃牛排的動作，先向美方釋出開放時程已經不遠的暗示訊息，就是不肯做球給親扁色彩濃厚的楊甦棣。
直到AIT新任處長司徒文一上任，立刻送上這份開放大禮，而且幾乎不設防，原本只打算開放帶骨牛肉，談判過程，美方一施壓，牛絞肉立刻入列，沒想到我方談判人員還是壓不住陣腳，節節敗退，最後連牛內臟也列入開放之列，等於整隻牛通通可以進口。
相較之下，即使前總統陳水扁任內，也愛表演大口吃美國牛肉戲碼，但就是只肯有條件開放。前副總統呂秀蓮：「起碼我們挺了好幾年，就是政府有為跟無為的差別。」
就怕開放政策引爆執政危機，府院亡羊補牢。行政院長吳敦義：「我們會請衛生署強制進口商，建立一個確保國人食用安全，強制保險制度。」
就算保險制度上路，一旦可怕的狂牛症入侵，只能事後撫慰受害者，這樣的亡羊補牢法，恐怕難以澆熄反對者的怒火。
