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前記者下海當漁工

中國時報【許文貞╱專訪】

因為朋友一句「有種來顧船,上船跟著漁工睡」嗆聲,資深攝影記者李阿明離開媒體多年後,帶著相機到漁船上做最低階的顧船工。每到6月和11月漁船出海回來靠港的時間,他天天跟著漁工一起睡在漁船上。李阿明表示,顧船工是低階中的低階,他卻能藉此親身看見台灣、大陸船員和外籍漁工的悲歡喜樂,「我很自在,到後來就連漁工在船上洗個澡都故意跑來光屁股讓我拍照,可見有多熟!」

「蟲觀」貼近真實面

在長時間蹲點和好交情之下,李阿明看見比過往「血淚漁工」議題更貼近悲喜的寫實面,「NGO組織、媒體看漁工議題要鳥瞰,而我是『蟲觀』,因為相較台灣、大陸幹部,顧船工跟這些漁工『老外』都算『賤民』。不過對我來說,我不談關懷或正義,在勞資對立之外,他們一樣都是人。」

李阿明表示,顧船工一天工資1000元,24小時要在船上,累了只能在甲板上睡躺椅,比當保全還累,通稱「爸爸桑」,多是60、70歲在社會上找不到其他工作的老人,體力不比年輕力壯的船員和漁工,還會被漁工嘲笑,「但熟悉之後,加上我對漁工很好,他們也喜歡找我一起喝酒,還會幫我出氣。」

好交情光屁股給你拍

59歲的李阿明2002年離開媒體工作,舉家搬回高雄前鎮照顧生病的母親,「前幾年母親過世,小孩也都長大了,我沒事做,又帶著攝影機四處閒晃,晃到漁港邊想拍照,卻被船公司的人跑來罵。不過攝影記者最會『盤撋』(台語,意指交際),看到漁港邊有人抽菸,湊過去借個火、聊一聊,漸漸就熟了,熟了以後,船員知道你沒惡意,隨便你怎麼拍都好。」

在船上工作,李阿明也親見漁工辛酸,像是每回漁船出海一趟,回來就是幾千萬甚至上億元的漁獲,有時船公司會睜一隻眼閉一隻眼,讓船上有些幹部、漁工私下留點好處,但有時卻連一點讓人方便的小錢都想省,「例如規定晚上不能用發電機,讓漁工可以有燈光用,這點錢也斤斤計較。」

體驗跨國漁工的寂寞

為了方便拍照,李阿明買了一台小數位相機,放腰包隨身攜帶,決定寫書之後,則是帶著筆記型電腦,一旁熟識的漁工飲酒喧鬧,他則是默默敲鍵盤。去年為了體驗當跨國漁工的生活,還跑去泰國普吉島,幫人顧船2個月,「我一個人去沒人照應,語言什麼都不通,後來愈來愈焦慮。回台灣後,反倒羨慕起在台灣的漁工,起碼還有同鄉可以幫忙!」

小英違章工廠成績單之二:「納管」,還是「哪有在管」?

2018年07月19日 上稿編輯: 張淑貞 文:張淑貞(台灣環境資訊協會研究員)

行政院7、8月間預計針就違章工廠處理政策當中爭議較大的部分,進行討論取得共識,這次決議將決定未來違章工廠何去何從,及農地何時能回到健康安全的生產環境。

2010年,政府推出「臨時工廠登記制度」,允許2008年3月14日前既存工廠,只要符合經濟部認定的低污染業別,取得環保、消安文件,即可取得「臨時工廠登記」,繼續經營至2017年6月2日,這個輔導機制在2014年修正,將7年輔導期展延2020年為止。如今,輔導期限將屆,行政院啟動新的違章工廠處理方案討論。

目前仍在實施中的主要有違章工廠清查、輔導合法經營、納管三大措施。施行至今成效如何?

「納管」,還是「哪有在管」?

(接續前篇)三種輔導措施當中最保守的是納管。當工廠無法以其他方式輔導合法時,政府至少先將之納管,業者依法取得臨時工廠登記,可原地繼續經營十年,期間不受工業登記、建築、土地相關罰則的規範。這項消極的納管政策,輔導家數遠較其他積極性政策多了很多。

據經濟部資料,至2018年1月底,申請臨時工廠登記、接受納管的違章工廠有11,440家,其中7,182家2018推薦最新款按摩棒已通過審核取得臨時廠登。

環團批評納管機制缺乏強制遷廠、轉型等配套,反倒成為違章工廠維持現狀、不需進行土地合法化的負面誘因,拿到了一個假合法身份,不必再面對進駐工業區的問題。

今年4月,在原本7年輔導期展延成10年之後,林岱樺、王惠美等立委再次提出修法延長至少5到10年,不走退場機制,要求再給業者一個喘息空間。

另外,臨時登記工廠必須是「低污染業別」,並取得環保、消安等文件才得申請。經濟部也一再宣稱臨登納管之後,可以管控違章工廠的環境危害。

但是,從「列管事業污染源裁處資料」來看,7千餘家的違章工廠,在取得臨時登記後,污染裁罰紀錄沒有減少,反而增加,這個制度對於保護週邊生產環境與食材安全是否有幫助?取得臨登之前有248筆,取得之後增加為382筆。違規類型主要是未採行水污染防治措施,有可能是廢水處理設施不足,規格或操作不當,或未依規定進行監測或處理。

對此,經濟部回應,有關臨時登記制度,目前各部會共識是不希望繼續用同一方式處理違章工廠,一延再延並無法根本解決問題。今年會先要求各地方政府清查轄內違章工廠,在2019年底前完成數量、規模、產業別盤點。而後在2020年6月前,完成整個檢討工作。 待完成清查,了解整個未登記工廠使用樣態及面臨的課題之後,才來檢討如何修法。

另外,經濟部已20段變頻跳蛋在2017-2018年度辦理訪視非屬低污染事業的臨登工廠,了解廠商的環境保護措施,未來修法時將考量對這類業者進行有條件資格限縮或附加負擔規定。

針對臨時登記工廠污染裁罰紀錄增加,經濟部則說多數污染裁罰金額低於30萬元者,屬非嚴重違規。取得臨登後才有裁罰紀錄,顯示納管後政府更容易掌握追蹤與管理。未來對於不符合環保規定的工廠也會積極取締,兼顧環境保護及經濟發展,這也是政府推動未登記工廠全面納管的目的。 政府即報即拆,業者即填即蓋,比速度,也比氣長

行政院在2017年啟動了「保護農地-拆除農地上新增違規工廠」行動方案,優先拆除2016年5月20日以後農地上新增之違規工廠,凍結不斷增加的違章工廠,以宣示政府確保農地農用的決心,強調興辦工廠應設置在合法劃設的工業生產區。

行政院經衛星資料比對,找到了286處疑似新增建物的地點。後經縣市政府現地勘查後,拆除清單變成34家,後再次修正拆除條件,確認第一波只拆17家。

至2018年6月30日止,經過了8個月執行期,實際拆除了15家,尚未拆除共2家,彰化1家,雲林1家。

彰化建設處表示,最後一家未拆除是因為屋主向法院提起訴願,堅稱該建物沒有做工廠使用。縣府要等訴吉崎直緒願結果出來才會進入強拆。預計會在七或八月。

主責機關農委會說,要等第一波17家全部處理完畢,才會公佈第二波拆除名單,縣市處理腳步才不會零亂。經濟部也說,這個拆除方案是確立的政策方向,未來會繼續執行下去。

但是,我們從稅籍資料來看,每年從事製造加工但無工廠登記的企業家數仍持續暴增中。似乎政府的清理政策,仍不及業者填土蓋廠房的速度。一拆一蓋之間,比的是速度,也是連貫性。拆除政策何時開始發揮嚇阻效應,為台灣長年來的違章工廠問題止血,還要看後續政策的落實程度。(系列專文,繼續閱讀下篇)

參考資料

- 台灣環境資訊協會-守護農地行動

- 連署:違章工廠不寬待、健康留給下一代

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