從“後衛”到“前鋒”，上海實現經濟社會跨越式發展的重要法寶是什麼？
從“後衛”到“前鋒”，上海實現經濟社會跨越式發展的重要法寶是什麼？ 2019-01-07 06:41:00 上觀新聞 摘要：對外開放是推動改革的基本動力，是解決經濟發展矛盾的基本手段。而對外開放的進展又倒逼改革深入，上海煥發出前所未有的生機和活力。
上海改革開放的40年，是波瀾壯闊、與時俱進的40年，是中國特色社會主義事業在上海取得巨大成就的40年。在這一過程中，對外開放起到瞭重要的動力引擎作用。回望40年來上海發展變遷的歷程，從面對的環境、承載的使命和發展的特征看，可以把上海對外開放分為四個不同的、逐步遞進甚至跨越的歷史階段。
（一）1978年—1990年，是
台中三久太陽能熱水器維修上海對外開放的起步階段。
1984年被列為沿海開放城市後，上海先後制定經濟發展戰略和城市總體規劃，明確開放型、多功能社會主義現代化城市的發展目標。逐漸加大利用外資、引進技術力度，促進城市基礎設施建設、工業技術改造和第三產業及旅遊業的發展。1988年國務院同意上海實行財政包幹政策後，上海加快經濟向外向型經濟轉變，取得初步成效：1990年，第三產業在國民生產總值中的比重從1980年的21%提高到31.9%，基礎設施投資有所增加。但當時上海經濟發展總體速度仍然低於全國平均速度。
（二）1991年—2001年，是上海對外開放的全方位推進階段。
開發開放浦東這一國傢戰略，使上海成為全國改革開放“前鋒”。上海抓住這一重大機遇，大膽創新，率先實現土地、資金、技術、勞動力等要素的市場化，通過多渠道融資戰略，贏得跨越式發展，形成全方位開放新格局。開放重點從生產加工行業拓展到服務業等各個行業，開放空間從部分國傢和地區拓展到世界各地，開放領域從經濟領域拓展到社會生活多方面。外貿規模迅速擴大，進出口貿易總額占到全國近1/4。這一時期，上海經濟建設連續10多年保持兩位數快速增長。
（三）2002年—2012年，是加入WTO後上海對外開放的縱深推進階段。
2005年，國務院批準浦東在全國率先進行綜合配套改革試點，上海推進完成三輪綜合配套改革試點三年行動計劃。以陸傢嘴金融貿易區為載體推進金融改革和創新、以張江高科技園區為載體推進科技體制創新和深化涉外經濟體制改革，為全國其他地區的綜合改革起到示范作用。
這一時期，上海抓住世博會機遇，貿易、金融、航運等經濟領域開放繼續深化，制度環境、社會、文化等非經濟領域開放加速推進，基本形成高層次、寬領域、全方位的對外開放局面。
（四）2012年至今，進入打造上海全面開放新格局的階段。
黨中央建設中國（上海）自由貿易試驗區的重大決策和習近平總書記“加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍”的要求，為上海繼續當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者指明瞭方向。這一時期，上海實行更加積極主動的開放戰略，全力推進上海自貿區建設，加快建設科創中心。完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變，使上海發展站上新的更高起點。
從40年來上海對外開放走過的不平凡之路來看，有以下幾點啟示：
一是服從中央堅強領導和服務國傢戰略，是上海對外開放經受
太陽能熱水器清洗價格住各種困難和風險考驗、不斷贏得新優勢的關鍵要素。從改革開放後衛起步，“一個龍頭，三個中心”定位，到加快推進國際金融、航運中心兩個重點建設，再到自貿區和科創中心建設，上海積極實施國傢戰略，堅決按照中央要求來推進工作，不斷取得對外開放的輝煌業績。
二是以開放促改革、促發展，是上海找準定位、贏得主動，實現經濟社會跨越式發展的重要法寶。對外開放是推動改革的基本動力，是解決經濟發展矛盾的基本手段。而對外開放的進展又倒逼改革深入，上海煥發出前所未有的生機和活力。
三是對內對外開放聯動，在代表國傢參與全球合作與競爭的同時，做好“服務長三角、服務長江流域、服務全國”大文章，是上海開放水平不斷提高的成功秘訣。浦東開發之初，上海就確立瞭“開發浦東，振興上海，服務全國，面向世界”16字方針，堅持打好“上海牌”、“長江牌”、“中華牌”和“世界牌”。上海的發展實現瞭從主要依靠國內資源和市場向依靠國內外兩種資源和兩個市場的轉變。對內對外開放聯動使上海城市競爭力不斷提升。
四是解放思想、敢闖敢試、搶抓機遇、勇立潮頭，是上海在改革開放進程中能夠奮楫者先的精神內核。伴隨著思想解放的洪流，上海幹部群眾逐步樹立起強烈的機遇意識和創新意識， 並提煉出海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，這使得上海始終成為我國改革開放排頭兵、創新發展先行者。
（作者為中共上海市委黨史研究室副主任。本文為作者在上海市慶祝改革開放40周年理論研討會上的發言。）
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(原標題：從“後衛”到“前鋒”，上海實現經濟社會跨越式發
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