NCC能獨立嗎？
2003年年底，立院通過「通訊傳播基本法」，規定由政府成立「通訊傳播委員會」（NCC），做為單一、獨立的整合監理機關，以解決現行主管機關多頭馬車的現象。不過，對台灣而言，設立NCC之目的，絕不只是將媒體管制機構從新聞局換移到另一個委員會，更大的意義在於，是要從過去國家威權控制的媒體管制方式，轉換成另一個符合民主、多元的專責機構，這樣做一方面是要擺脫過去多頭馬車、權責不分的規範型態；另方面則是希望藉由獨立單位的設立，以實踐媒體免於國家控制、做為多元民主空間的最大目的。
然而，行政院送到立法院的「通訊傳播委員會組織法草案」，可能會讓抱此想法的人大失所望。該法第四條指出，委員會將設立7名委員，「委員的產生由行政院長提請總統任命之」；而第六條則強調委員資格「應具有人文、教育、電訊、資訊、法律或經濟等相關學識或經驗」，並且「同一黨籍者，不得超過委員總額的二分之一」；第七條則表明為能使委員獨立行使職權，「於任職期間不得參加政黨活動，並不得擔任通訊傳播事業或團體之任何專任或兼職職務」。
雖然第六、七條對委員的資格做出了限制，但委員的產生由行機關任命，就很難擺脫國家利用任命權影響其獨立運作的可能；再者，從第六條的委員資格來看，除了「人文」與「教育」外，強調的仍是技術與專業的背景，但這樣的設計並不能凸顯媒體存在的民主與多元價值；最後，雖然在第七條中，限制委員任職其間不得參與政黨活動，也不得擔任傳媒相關職務，但別忘了，目前影響台灣媒體的商業勢力遠勝於政治控制，再加上過去不少行政官員退職後轉投媒體工作，因此，應該設計諸如「旋轉門條款」等更嚴格的辦法加以限制。
事實上，公共電視董事會組成的方式該是NCC的重要參考，簡單的說，目前公視董事會的成員除透過行政院提名，立法院同意的最基本民主程序外，其董事資格也加入多元文化的代表性，例如性別、年齡、族群等積極資格的考量，畢竟傳媒不只是產業，更是文化與民主的公共空間，若規範媒體最高主管機關都不符這些基本特質，那麼未來的媒體發展，是否能像「通訊傳播基本法」所強調達成「多元文化」立法目的，實在讓人懷疑！
圖片為「通訊傳播委員會籌備處」成立時，阿扁致詞畫面
圖片來源：
http://www.tvbs.com.tw/news/news_list.asp?no=eveno20031013121621
