2020-05-23 14:47:22| 人氣367| 回應0 | 上一篇 | 下一篇
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中國出手救港 維護港人根本福祉

大灣區之聲熱評:國家出手救港 維護港人根本福祉

十三屆全國人大三次會議審議《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)》。國家出手救港,這是堵塞香港國家安全法律漏洞、讓香港儘快走上正軌的必要之舉,也是確保“一國兩制”行穩致遠的治本之策。




違法者得不到懲戒,是香港法治之殤。修例風波以來,香港公共安全遭受嚴峻挑戰,幾乎陷入無法無天的境地,但亂港暴徒依然有恃無恐,只因香港司法一再上演令人費解的判決:被控“暴動罪”疑犯可用1000港元保釋;撕毀、焚燒和踐踏國旗的暴徒僅判處240小時社會服務令;眾所周知的“港獨”組織頭目黃之鋒只被控“煽惑他人參與未經批准集結罪”……類似事件無疑在傳遞“無須為暴行負責”這類荒唐的信號!




△5月22日晚,香港特區行政長官林鄭月娥率全體司局長及行政會議成員舉行記者會,林鄭月娥表示,特區政府將全力配合全國人大常委會儘快完成有關立法。


今日之香港,不僅要依靠警方嚴正執法,更要有法可依,讓妄圖“攬抄”香港社會的極端“港獨”分子付出應得的代價。“港獨”勢力氣焰囂張,是國家主權之患。在“港獨”和本土激進勢力的蠱惑下,一些青年公然危害國家安全,所作所為令人髮指。


另一些人甘當民族敗類,恬不知恥地乞求外國干預香港事務,“叛國亂港四人幫”之首的黎智英更多次公開宣稱“為美國而戰”。如此赤裸惡劣的反中賣港行徑卻無足夠法律及機制約束。這在當今世界,也恐怕聞所未聞!補上香港維護國家安全立法的“短板”,是對反中亂港勢力從事破壞國家統一、分裂國家活動的堅決遏制。


斬斷外部勢力插手干預的“黑手”,也是不容迴避的問題。以美國為代表的某些西方勢力原本通過代理人遮遮掩掩插手香港事務,如今撕破臉皮走到前台,多次對特區立法和司法機構依法履職說三道四,極力美化和慫恿極端分子的違法犯罪行為,甚至以香港為據點大肆從事危害我國國家安全的活動。眾目昭彰,豈能容忍如此猖狂干涉?

國家此次下定決心出手救港,以立法方式堵塞國家安全的漏洞,也再次向國際社會表明,中國政府維護國家安全、維護香港大局穩定、維護香港同胞根本福祉的決心和意志堅定不移。




△香港社會各界舉行“反暴力、救香港”大集會

香港不能再亂下去了!廣大香港市民越來越清楚,極端激進分子不斷升級黑色暴力,反中亂港勢力大肆鼓吹“港獨”,外部勢力公然干預香港事務,不僅嚴重挑戰“一國兩制”原則底線,更嚴重危害國家主權、統一和領土完整,他們是想把香港變成顛覆中國、分裂祖國的“戰場”!善良的香港市民決不會上這些人的賊船。


防範、制止和依法懲治任何危害國家安全的行為,為“一國兩制”行穩致遠築牢制度根基,這是“港版國安法”立法的初衷。國家出手救港,就是為了維護香港市民的根本福祉。只有國家安全根基牢固,社會大局穩定,才能保障“一國兩制”不走樣、不變形,保持“馬照跑、舞照跳”的生活方式不變樣,才能續寫香港經濟繁榮、市民生活幸福的新篇章。---(中國青年網)



*赤字率歷史性突破3% 兩萬億能否托起基本民生*




[中青報·中青網記者 張均斌]

3.6%以上的赤字率,新增1萬億元財政赤字和1萬億元抗疫特別國債,共2萬億元資金將全部轉給地方,直達市縣基層。這是國務院總理李克強在政府工作報告中透露的。有人說,中央財政把“家底”都給了地方。

無論是赤字率突破3%還是發行特別國債都極不尋常,前者在改革開放以來從未出現過,後者在新中國的歷史上也只有過兩次。總理說,這是特殊時期的特殊舉措。


受疫情影響,今年一季度,我國國內生產總值同比下降6.8%。而隨着疫情在世界範圍內蔓延,我國經濟下行的壓力進一步凸顯,穩就業保民生成了政府工作的優先項。

政府工作報告寫道:上述2萬億元全部轉給地方,建立特殊轉移支付機制,資金直達市縣基層、直接惠企利民,主要用於保就業、保基本民生、保市場主體。

而這都是為了“留得青山,贏得未來”。


最大限度下沉財力

赤字率是否要突破3%,學界爭論了很久。此前,包括中國在內的世界主要國家都以《歐洲聯盟條約》(又稱《馬斯特里赫特條約》)的赤字標準作為參考:赤字率不超過3%,負債率不超過60%即是所謂的“國際安全線”。

此次中國設定的赤字率目標是3.6%,比2019年提高了0.8個點,新釋放資金1萬億元,這個規模在業內很多人看來“既積極又穩妥”。


坐在電腦前聽報告的中國政法大學財稅法研究中心主任施正文有些“得意”,這和他此前預測的規模差不多。他認為,今年整個經濟社會工作“穩字當頭”,因此不可缺少必要的逆周期調節措施,而且要有力度。

“但是強刺激也不行。”施正文說,搞大水漫灌一定會有後遺症,穩住經濟發展基本盤、保障基本民生,積極的財政政策要更加積極有為,但同時要兼顧財政的可持續性,債務規模過高會影響此後政府的施策。


一個值得注意的信號是,這次新增的債務資金將全部用於地方,這將大大緩解地方政府的財政壓力。大規模減稅降費以來,地方政府財政收入下降明顯,2019年全年減稅降費超過2.3萬億元,全國稅收收入同比增長僅1%。

而今年受到疫情衝擊,基層承壓更重。全國政協委員,中國財政科學研究院院長劉尚希告訴中青報·中青網記者,去年以來,不少地方財政收入增長乏力,有的市縣財政收入降幅甚至超過了50%。


據財政部測算,今年地方財政將減收8000-9000億元,但大量的剛性支出減不了,如抗擊疫情、救助企業和貧困家庭等,一些地方保基本民生、保工資、保運轉面臨較大的壓力。最大限度下沉財力,才能有效支持地方基層運轉、保障基本民生。




基本民生支出只增不減

資金直達市縣基層其實就是直達民生。在大力優化財政支出結構的同時,今年的政府工作報告更是強調基本民生支出只增不減。

財政資金一般有兩個使用方向:政府投資和公共福利。過去,為了拉動經濟增長,我國的財政資金多數用於投資,而現在,決策者的理念顯然已經發生了變化。


以民生領域的就業舉例,無論是“六穩”還是“六保”,就業都是排頭兵。劉尚希說,就業不僅是保障百姓基本生活的條件,更關係到內需能否擴大,消費信心能否增強,政府主動促進就業,經濟增長也就有了基礎。

“過去總是從經濟增長的角度去看就業,經濟增長好像是前提條件,沒有增長就沒有就業。其實可以反過來說,促進就業在一定意義上也是促進增長。”劉尚希強調。


把錢交給地方也更利於精準施策,各個地方的發展情況千差萬別,受疫情影響程度也不盡相同,拿保市場主體舉例,如何判斷哪類市場主體要保、保哪家、怎麼保各地都有差別,中央和地方也存在信息差,對市場大水漫灌是行不通的,交給基層則更有針對性也更精準。


華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康說,中央配資金給地方,地方一定要負起責任來,一定要有定製化的方案,這樣才能真正把保民生、保市場主體落到實處。

他還說,兩萬億元的資金畢竟有限,政府要穩經濟關鍵還是要處理好這筆資金的乘數放大效應,要有好的機制去帶動社會資本一起發力,“儘可能一個錢不是頂一個錢用,而是一個錢頂好幾個錢用。”


“節用裕民”,這是未來很長一段時間財政的目標。政府工作報告中提到,各級政府必須真正過緊日子,中央政府要帶頭——中央本級支出安排負增長,其中非急需非剛性支出壓減50%以上。


節流下的資金要用於“放水養魚”,要強化公共財政屬性,確保每一分資金都用在民生上。施正文說,總理作報告時有句話讓他很有感觸——各項支出務必精打細算,一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處,一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。---(中國青年網)



*做的是減法,加的是信心*




“減免”“降低”“免徵”“壓減”……5月22日上午的政府工作報告中,“減”“免”等字樣頻頻出現,幾乎每次都會引發場內外的熱烈反響。

“新增減稅降費約5000億元”“前期出台六月前到期的減稅降費政策,執行期限全部延長到今年年底”“預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元”……報告中提出的減稅降費政策,無疑給疫情衝擊下的中小微企業又注入一針強心劑。


一場突如其來新冠肺炎疫情,給我國經濟社會發展帶來前所未有的衝擊,中小微企業更是首當其衝。疫情發生以來,為幫助民營中小微企業渡過難關,國家及地方已經出台一系列降稅減稅優惠政策。據悉,一季度全國累計實現減稅降費7428億元。這次工作報告中的減稅降費政策,“減”的力度之大,更是讓人拍手稱讚。


對廣大中小微企業而言,工作報告中一項項“真金白銀”的減稅降費政策,無疑利於緩解它們的經營壓力,提振發展的信心勇氣。“工作報告中一系列減稅降費政策,真是減到了我們心坎上。不僅提振了我們這些中小企業的信心,更給我們指明了發展道路。”溫州方圓儀器有限公司董事長李文霖在聽完李克強總理作的工作報告後,激動地說道。


面對困難,要穩住上億市場主體,給他們做“減法”,減掉負擔和成本,幫其渡過難關,也要堅決兜牢基本民生的底線,給民生服務和保障做“加法”。“居民醫保人均財政補助標準增加30元”“擴大高校面向農村和貧困地區招生規模”“上調退休人員基本養老金”“提高城鄉居民基礎養老金最低標準”“擴大失業保險保障範圍”……一項項“硬核”舉措,讓困難時期的老百姓們更加踏實和放心。


而為了讓企業和百姓過上好日子,這次政府過緊日子的力度和決心也很大。工作報告中承諾,“一般性支出要堅決壓減,嚴禁新建樓堂館所,嚴禁鋪張浪費”“中央本級支出安排負增長,其中非急需非剛性支出壓減50%以上”。此外,報告中還指出,為優化民營經濟發展環境,“清理廢除與企業性質掛鈎的不合理規定”“限期清償政府機構拖欠民營和中小企業款項”。


不管是企業減稅降費和政府支出的“減法”也好,還是百姓民生的“加法”也罷,最終都是為了做“加法”:讓中國經濟加速恢復,讓市場主體和人民群眾戰勝疫情的信心更加堅定、獲得感更加充實。

“我相信在良好的營商環境和政府的給力政策扶持下,大家團結一心,共克時艱,我們定能砥礪前行,完成全年目標任務。”來自浙江的某中小企業負責人王小春滿懷信心地說。---(中央紀委國家監委網站 邢婷婷 文字 李芸 設計/中國青年網)



*中國民法典草案亮點解讀:維護人民權益 增進人民福祉*




[法制日報全媒體記者 朱寧寧]

“在民法慈母般的眼裡,每個人就是整個國家。”民法典號稱“社會生活的百科全書”,每個人的生老病死、衣食住行、經濟活動,都離不開民法。

5月22日,民法典草案提請十三屆全國人大三次會議審議。以人為本是此次民法典編纂始終堅持的原則。如何把民事主體的民事權利規定得更好、寫得更豐滿,使民事權利得到更好的保障,讓人民享有更多更實在的權利,從而生活得更加有尊嚴,是此次民法典編纂的重要目的。

民法典草案共7編,1260條,從總則編到各分編,權利保護貫穿草案始終。


總則編草案

結合疫情防控進一步完善監護制度

總則編草案共10章、204條。草案基本保持現行民法總則的結構和內容不變,根據法典編纂體系化的要求對個別條款作了文字修改,並將“附則”部分移到民法典草案的最後。

值得關注的是,結合此次疫情防控工作,草案對監護制度作了進一步完善,規定因發生突發事件等緊急情況,監護人暫時無法履行監護職責,被監護人的生活處於無人照料狀態的,被監護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應當為被監護人安排必要的臨時生活照料措施。


物權編草案

新增居住權制度讓全體人民住有所居

物權編草案共5個分編、20章、258條。物權是民事主體依法享有的重要財產權。在現行物權法的基礎上,物權編草案按照黨中央提出的完善產權保護制度,健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度的要求,結合現實需要,進一步完善了物權法律制度。

安居才能樂業。草案增加“居住權”這一新型用益物權,明確居住權原則上無償設立,居住權人有權按照合同約定或者遺囑,經登記佔有、使用他人的住宅,以滿足其穩定的生活居住需要。


針對近年來群眾普遍反映業主大會成立難、公共維修資金使用難等問題,草案進一步完善了業主的建築物區分所有權制度,明確政府有關部門、居委會應當對設立業主大會和選舉業委會給予指導和協助,同時適當降低了業主共同決定事項的表決門檻,並增加規定緊急情況下使用維修資金的特別程序。


結合此次疫情防控工作,草案在徵用組織、個人的不動產或者動產的事由中增加“疫情防控”;明確物業服務企業和業主的相關責任和義務,增加規定物業服務企業或者其他管理人應當執行政府依法實施的應急處置措施和其他管理措施,積極配合開展相關工作,業主應當予以配合。

此外,草案還對農村集體所有土地的征地補償、土地承包經營權等相關制度作出了完善,對用益物權制度、擔保物權制度作了相應修改。


合同編草案

修改完善具體規則適應時代發展需要

合同編草案共3個分編、29章、526條。合同制度是市場經濟的基本法律制度。為適應我國經濟社會發展和全面深化改革的需要,落實黨中央提出的完善市場經濟法律制度的要求,解決合同法實施以來出現的新情況、新問題,借鑒國際立法經驗,草案對於合同制度進行了一定程度上的修改與完善,以順應時代發展的需要。


為適應電子商務和數字經濟快速發展的需要,規範電子交易行為,草案完善了電子合同訂立規則,增加了預約合同的具體規定,完善了格式條款制度等合同訂立制度。

結合新冠肺炎疫情防控工作,草案完善了國家訂貨合同制度,規定國家根據搶險救災、疫情防控或者其他需要下達國家訂貨任務、指令性計劃的,有關民事主體之間應當依照有關法律、行政法規規定的權利和義務訂立合同。


草案明確禁止高利放貸,借款的利率不得違反國家有關規定。

為加大對弱勢合同當事人一方的保護,落實黨中央提出的建立租購同權住房制度的要求,保護承租人利益,增加規定房屋承租人的優先承租權。

針對近年來出現的旅客霸座等嚴重干擾運輸秩序和危害運輸安全的問題,草案細化了客運合同當事人的權利義務。




人格權編草案

人格權獨立成編重視個人信息保護

人格權編草案共6章、51條。人格權關係到每個人的人格尊嚴,是民事主體最基本的權利。人格權獨立成編也是此次民法典編纂的最大亮點。草案在現行有關法律法規和司法解釋的基礎上,從民事法律規範的角度規定自然人和其他民事主體人格權的內容、邊界和保護方式,不涉及公民政治、社會等方面權利。


個人信息保護已經成為互聯網時代的重大法律問題之一。草案進一步強化了對隱私權和個人信息的保護,並為下一步制定個人信息保護法留下空間。草案規定了隱私的定義,界定了個人信息的定義,明確了處理個人信息應遵循的原則和條件,明確處理個人信息不承擔責任的特定情形。此外,還規定國家機關及其工作人員負有保護自然人的隱私和個人信息的義務。


近年來,性騷擾問題引起社會關注。草案在總結既有立法和司法實踐經驗的基礎上,規定了性騷擾的認定標準,以及機關、企業、學校等單位防止和制止性騷擾的義務。

針對利用信息技術手段“深度偽造”他人的肖像、聲音,侵害他人人格權益,甚至危害社會公共利益等問題,草案規定禁止任何組織或者個人利用信息技術手段偽造等方式侵害他人的肖像權,並明確對自然人聲音的保護參照適用肖像權保護的有關規定。

此外,草案還確立了器官捐獻規則,明確了從事與人體基因、人體胚胎等有關的醫學和科研活動應遵守的規則。


婚姻家庭編草案

保護家庭關係穩定增加離婚冷靜期

婚姻家庭編草案共5章、79條。婚姻家庭制度是規範夫妻關係和家庭關係的基本準則。結合社會發展需要,草案以現行婚姻法、收養法為基礎,在堅持婚姻自由、一夫一妻等基本原則的前提下,修改完善了部分規定,並增加了新的規定。


實踐中,輕率離婚的現象增多,不利於婚姻家庭的穩定。為此,草案規定了提交離婚登記申請後三十日的離婚冷靜期。在此期間,任何一方可以向登記機關撤回離婚申請。針對離婚訴訟中出現的“久調不判”問題,增加規定,經人民法院判決不準離婚後,雙方又分居滿一年,一方再次提起離婚訴訟的,應當準予離婚。草案還吸收了新司法解釋的規定,明確了夫妻共同債務的範圍,規範了親子關係確認和否認之訴。


繼承編草案

滿足現實需要增加遺產管理人制度

繼承編草案共4章、45條。繼承製度是關於自然人死亡後財富傳承的基本制度。根據我國社會家庭結構、繼承觀念等方面的發展變化,草案修改完善了繼承製度,以滿足人民群眾處理遺產的現實需要。

草案進一步完善了有關遺產處理的制度。為確保遺產得到妥善管理、順利分割,更好地維護繼承人、債權人利益,新增遺產管理人制度,明確了遺產管理人的產生方式、職責和權利等內容。

草案還增加了打印、錄像等新的遺囑形式,修改遺囑效力規則,切實尊重遺囑人的真實意願。




侵權責任編草案

守護頭頂上方安全禁止高空拋物墜物

侵權責任編草案共10章、95條。侵權責任是民事主體侵害他人權益應當承擔的法律後果。草案在總結侵權責任法實踐經驗的基礎上,針對侵權領域出現的新情況,吸收借鑒司法解釋的有益做法,對侵權責任制度作了必要的補充和完善。


高空拋物墜物,被稱為“懸在城市上空的痛”。為保障好人民群眾的生命財產安全,草案對高空拋物墜物治理規則作了進一步完善,規定禁止從建築物中拋擲物品,同時針對此類事件處理的主要困難是行為人難以確定的問題,強調有關機關應當依法及時調查,查清責任人,並規定物業服務企業等建築物管理人應當採取必要的安全保障措施防止此類行為的發生。


草案還實現了多處制度創新,包括規定了“自甘風險”規則以及“自助行為”規則,完善了網絡侵權責任制度,擴大了精神損害賠償的適用範圍,明確了交通事故損害賠償的順序,增加規定生態環境損害的懲罰性賠償制度,等等。---(中國青年網)


台長: 聖天使

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