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內容來自sohu新聞

上海車牌拍賣押金利息年賺千萬 費用合法性等開庭定奪



核心摘要

針對100元手續費問題，黃曉勇坦言：“100元手續費是在參與拍牌消費者較少的情況下制定的，隨著人數增加，手續費的總收入也越來越多，維持牌照系統運行是否需要如此高的費用？上海市政府相關部門也正在研究中。”

本報記者 俞凌琳 上海報道

166939人！8月上海牌照拍賣數字，再次出現虛高。“以前人數沒有這麼多，近年來才逐步增長的。” 8月14日，上海市交通委宣傳處副處長黃曉勇向21世紀經濟報道記者坦言，“政策是在參與拍賣人數較少的情況下制定的，現在參與拍賣的人多瞭，針對這一現象，上海市政府已在研究相關的方案。”

按照現在拍牌100元手續費計算，166939人意味著，上海每人每月拍牌手續費合計超過1600萬元，按年計算將超過1.9億元。除此之外，每人每月為瞭參與拍牌所需支付的2000元押金所產生的利息，按照年化利息5%計算，僅押金利息部分每年就超過1600萬元，兩者合計超過2億元。

這筆費用，上海是否計劃開設專項財政賬戶管理拍牌押金？黃曉勇向21世紀經濟報道記者證實，他們正在做。

100元該不該交仍等開庭

針對100元手續費問題，黃曉勇坦言：“100元手續費是在參與拍牌消費者較少的情況下制定的，隨著人數增加，手續費的總收入也越來越多，維持牌照系統運行是否需要如此高的費用？上海市政府相關部門也正在研究中。”

現在，隨著拍賣人數增多，牌照拍賣中標率屢創新低。比如8月，上海牌照拍賣中標率僅為4.5%，這意味著，參拍者平均每人要拍20次以上，才能中標。由於每次參與拍牌都要付100元手續費，所以參拍者平均每人要交2000元才能拍到牌照，這也使負責牌照拍賣的上海市國際商品拍賣有限公司(下稱“國拍行”)賺得缽滿盆滿。

“國拍行”年入近2億元人民幣，這筆收入究竟合不合法？今年1月12日，上海華東政法大學的幾名本科生，已就此問題向上海市黃浦區法院提起民事訴訟。原告認為國拍行收取100元手續費欠缺相關法律依據，並且未釋明收取該筆手續費的定價依據及資金使用去向，侵害瞭拍牌者的合法權益，故向法院提起訴訟，要求國拍行退還其競拍車牌過程中所收取的100元手續費。

1月23日，黃浦區人民法院民庭立案。不過該案仍因種種原因沒有開庭。

目前該案仍處於交換證據階段，記者打通瞭負責處理該案的黃浦區民一廳徐法官的電話，她證實，此案正在等待開庭。目前，記者瞭解到，黃浦區法院按照普通程序操作該案。

解決根本問題仍需政策完善

不過，即便設立財政專管賬戶，也未解決根本問題。“對牌照的需求並沒有那麼大，因為很多人拖傢攜口買標書才導致人數暴漲。”黃曉勇無奈表示，“參加的人少瞭，手續費、押金利息會降低，中標率就會提升。”

他透露，上海市政府實際上也不希望看到全民參與拍牌。“我們正在研究方案。”黃曉勇說，下一步可能通過調整政策來提高中標率，使牌照拍賣不再難於上青天。

實際上，現在越來越多的拍賣可以通過電子商務實現零手續費。在100元手續費被起訴以後，阿裡就第一時間表示：“可以為上海牌照拍賣提供免手續費服務。”這也令長期處於青創信貸年息借貸增貸轉貸壟斷地位的國拍行受到威脅。

之前有消息稱：國拍行已經提出方案，拍牌手續費將隨著參與拍牌次數的增加而遞減，比如第一次拍賣交100元手續費，沒有拍中第二次隻需交70元。但此方案是否落地並未有確切消息。“我們還將研究如何進一步確保受托拍賣機構符合市場和法治規則，研究是否有其他更好的委托拍賣模式。”之前，上海建交委相關人員曾表示。

上海市建交委還表示正在研究通過設立財政專戶的方式，使押金產生的利息由財政來統籌，避免形成拍賣機構的不當得利。

統計數據顯示，每月上海市都有超過16萬人參加滬牌拍賣，每個競拍者都要先繳納2000元押金，30多億元押金所產生的高額利息究竟該歸屬誰，一直存有爭議。

此前，上海市建交委針對額度拍賣款的質疑曾表示，按照上海市政府辦公廳轉發，上海市財政局、上海市交通委制訂的《上海市非營業性客車額度拍賣收入收繳和使用管理辦法》規定，“拍賣收入應當按照政府非稅收入管理要求，及時繳入市級國庫”，具體使用范圍包括：公交專項補貼(車輛更新、優惠換乘、老年人免費乘車補貼以及其他政府購買服務補貼)、公交基礎設施建設(公交場站、公交樞紐、公交專用道以及道路交通信息采集發佈系統等項目)及經上海市政府批準的其他項目。

對於拍牌產生的2000元押金和利息，上海市建交委表示，收取拍賣押金是保證拍賣正常進行的通行做法，可以避免惡意競拍行為，保證履約。而同樣，在牌照拍賣過程中產生的利益，理應也屬於社會資源，沒有理由成為一傢企業的利潤。

實際上，為瞭完善牌照拍賣政策，上海有關部門也一直在修改規則，但每次總是老問題解決，新問題又產生。如何才能從根本上徹底解決問題，也考驗著相關部門的智慧。

新聞來源http://finance.sina.com.cn/ch土信貸高雄鼓山土信貸ina/dfjj/20150818/023922989634.shtml

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