aggartpra

24愛的鼓勵 2訂閱站台

　　原標題：文在寅為何擔憂韓國面臨人口懸崖？

　　生齒日繁

　　鼓勵生育的政策未能有效提升生育率，韓國至今未找到能有效提升生育率的藥方。

　　韓國總統文在寅8月31日召集三個部門開會，強調必須動員一切政策手段解決低生育率問題，否則國傢恐面臨人口懸崖。文在寅說，今年上半年，韓國新生兒數量僅為18.8萬人，創2008年來新低。預計今年韓國生育率將比去年的1.17進一步減少，達到歷史新低，為1.03。

　　如果今年韓國生育率真的隻有1.03，那就意味著僅達到人口更替水平的一半，也難怪文在寅擔憂韓國面臨人口懸崖。那麼，韓國為何會陷入極低生育率呢？

　　韓國是一個地狹人稠的國傢，人口密度相當於中國的三倍以上，並且自然資源貧乏。在上個世紀60年代初，韓國的生育率高達6.0。在這種人口壓力下，韓國從1962年開始全面推行鼓勵少生政策。再加上韓國在上世紀60年代至80年代出現瞭經濟起飛，韓國的生育率急劇下降，到1995年，總和生育率降到1.63。

　　在這種情況下，韓國政府於上世紀90年代中葉批準瞭人口政策的轉變，取消鼓勵少生的政策，防止生育水平進一步下降。然而，政策調整後，韓國的生育率並沒有回升，2004年生育率進一步下降到1.2。極低的生育率引起瞭韓國朝野的極大憂慮，不得不於2005年通過並實施瞭“低生育率與人口老齡化基本法”，成立由總統親自擔任主席的“低生育率與人口老齡委員會”，實行鼓勵生育的政策。

　　鼓勵生育的措施包括：孩子出生後，女性可以有一年時間在傢養育子女，每月領取40萬到50萬韓元（約400到500美元）的底薪，並保留職位。多育傢庭在住房、購車、電費方面都有補助或優惠。韓國不少地方政府也獎勵多生，比如，首爾中區在2007年實施累進制獎勵，生育的孩子越多，按每個孩子獲得的獎勵越高，生育10個孩子可以獲得高達9120萬韓元的獎勵，大約相當於9萬美元。

　　大韓傢庭保健福利協會還向國民征集瞭許多鼓勵生育的標語，獲獎的標語有：“爸爸，我一個人很孤單，我想要弟弟妹妹”、“兩個子女比一個子女幸福，三個子女比兩個子女幸福”、“多支蠟燭當然比一支蠟燭的光更明亮”、“留給子女的最大遺產是兄弟姐妹”等。

　　然而，鼓勵生育的政策未能有效提升生育率，2005年甚至創下1.08的最低紀錄。近十年來韓國生育率基本上徘徊在1.1至1.3之間。

　　由於生育率極低，韓國人口老齡化的勢頭比日本兇猛。根據韓國國傢統計局的數據，截至去年11月1日，全國共有5127萬人，其中65歲以上老人678萬人，占總人口的13.6%，首次超過瞭0-14歲的少年兒童人數，後者共有677萬人。

　　文在寅警告，如果不加大力度鼓勵女性生育，采取育兒、住房和就業改革等舉措，對國傢的傷害將“毫無辦法挽回。”然而，世界各國的經驗表明，降低生育率容易，要提升生育率卻很困難，韓國至今仍未找到能有效提升生育率的藥方。

　　□何亞福（人口學者）