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內容來自hexun新聞

信用貸款房貸繳款年限缺錢急用哪裡借錢強調糧食安全的隱含意義土信貸雲林二崙土信貸

時報時評本報評論員李成剛中央經濟工作會議在對明年工作的主要任務的安排中，將糧食安全的問題擺在瞭六項主要工作的首位，其重視程度有別以往，過去列為第一項的工作任務，往往聚焦於宏觀調控。對切實保障國傢糧食安全，會議提出，“必須實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國傢糧食安全戰略。要依靠自己保口糧，集中國內資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。”什麼是糧食安全？“手中有糧，心裡不慌”就是糧食安全。突出強調糧食安全問題，尤其是強調“依靠自己保口糧，做到谷物基本自給、口糧絕對安全”，是否就意味著我們“手中缺糧”，存在安全問題？解決這個問題，可以從兩個方面尋找答案。一方面，有研究表明，當前中國的糧食自給已經跌破90%。但分析其結構，拉低中國糧食自給的主要原因是大豆進口。去年我國糧食進口量總計8025萬噸，其中大豆占整體糧食進口量的比重就達到72.8%。因此，剔除大豆進口，中國糧食自給率仍能達到97%。另一方面，實現“手中有糧”，中央經濟工作會議提出的“依靠自己保口糧”雖然是最穩妥的辦法，但在相對平穩的國際環境和比較成熟的市場環境下，“依靠自己保口糧”而實現“手中有糧”也並非唯一渠道。以日本為例，其農林水產省公佈的數據顯示，2010年日本糧食自給率（以熱量為準）為39%，盡管糧食自給率很低卻並未影響到日本的糧食安全。由此可見，糧食自給率與糧食安全之間並不存在嚴格的對應關系。由此兩點可以看出，中國的糧食自給，或者說糧食安全並不存在令人過於擔憂的危機。那麼，為何此次中央經濟工作會議要突出強調糧食安全問題？在筆者看來，其背後的三個隱含意義，值得我們重視。第一，中國人口龐大，將糧食安全問題放在任何高度都不過分。因為在如此龐大的人口基數上，一旦糧食安全出現問題，其後果難以想像。這一點，中國人的擔心源於一個延續數千年農業國傢所遭受的無數悲慘的饑餓記憶——上溯400年，波及百萬人、千萬人的大規模饑荒不下十次。事實上，糧食安全的核心在於實現一個國傢糧食充足穩定的供給，雖然依靠自己生產可以達到目標，依靠市場流通和貿易往來也可以達到目標，但考慮到中國人口基數的現實，容不得半點差池，將主動權掌握在自己手裡，心裡會更加安穩一些。因此，強調“依靠自己保口糧”是基於現實的選擇。第二，隨著城鎮化佈局的全面推進，城鎮建設與耕地保護的矛盾會日益尖銳。雖然城鎮化建設在用地上明確提出瞭要嚴控增量、盤活存量，守住18億畝耕地的紅線，但一些地方利用城鎮化建設來圈地的現象並不少見，耕地流失仍存在較大風險。新中國成立60年裡，人口增長瞭1.5倍，糧食產量增加瞭3倍，而耕地卻一直在減少，雖然因為農業科技進步使畝產增加瞭4倍，但由於技術難度的增加，農業科技的紅利已經所剩無幾，如無瓶頸突破，隨著人口增長，基於前文所述的糧食自給安全風險會越來越大。因此，強調糧食安全和“依靠自己保口糧”是基於保護耕地而進行的戰略部署。第三，中央經濟工作會議通過強調糧食安全，對其新的內涵進行瞭準確定義。一方面是對糧食安全的結構問題進行正確定位，會議提出“做到谷物基本自給、口糧絕對安全”，一般來說，谷物包括水稻、小麥和玉米，口糧主要指稻米和小麥，中央經濟工作會議的提法，比籠統要求一個糧食自給率的數據更加明確。正如前文所述，避免瞭因某一項數據的變化而導致糧食自給率下降所產生的關於糧食安全的爭論。另一方面，會議將“更加註重農產品(000061,股吧)質量和食品安全，註重生產源頭治理和產銷全程監管”劃進糧食安全的范疇，表明糧食安全問題不再僅僅局限於對數量的關註，更加擴大到對質量關註的社會民生層面。也就是說，在安全問題上，從糧食自給出發，不但要保障耕地的數量，也要保障耕地的質量，這表明土地污染等問題已經引起中央的高度重視。

新聞來源http://news.hexun.com/2013-12-18/160689699.html

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