為避免過往總質詢曠日費時、行政官員枯坐備詢的無效率情形，所以新一會期的立法院，將總質詢分為政黨質詢與個人質詢部份：政黨質詢部份僅由在野黨派參加，並分配一定時間，行政院長率全體閣員備詢，而個人質詢部份則由未分配到政黨質詢的在野立委參加，僅由相關部會官員備詢即可。
新的總質詢制度設計初衷，不僅想改善舊制無效率的缺點，並欲彰顯政黨政治的競爭精神；亦即藉由在野政黨對行政部門的政策提出質疑、針貶，而執政黨則為其政策辯護、說明。但遺憾的是此一設計的良善初衷，卻在近日的現實政治運作中支離破碎、不忍卒賭。
姑且不論執政黨為安撫黨內立委同志對質詢權利被剝奪的不滿情緒，而另以政黨協調會的形式加以補償，以致完全喪失了為避免行政官員枯坐鎮日、浪費時間的原意。即連在野的民進黨也未體認到新制的政黨競爭精神，而竟任由黨內立委散彈打鳥、天馬行空地東問一句外交、西問一句財經的情形出現，不但不能藉由政黨質詢的機會，將在野黨對國家政策的想法、具體的主張完整、清晰地呈現出來，甚至也無法集中火力、有一全盤規畫地針對當前內閣施政的嚴重缺失與弊端，好好透過總質詢來加以檢討、批判、監督。
荒腔走板的總質詢現況，突顯的是多數的立法委員其實認不清總質詢所隱含的國家體制與政黨政治的意涵；亦即在體制上，總質詢是立法部門藉由檢視、監督行政部門在新一年度所提出的施政計畫與目標，來擔負起憲政設計所賦予的機關權責。而朝野政黨在總質詢過程中就國家政策所進行的攻防、論辯，恰又是體認以執政為目標的政黨展現治國藍圖的最佳場合。
但是到目前為止，我們看到的卻是總質詢的制度意義，淪喪在現實政治的可悲一面；立委們一貫只是爭逐著媒體焦點，競相以晚報標題做為質詢內容，為求一上新聞版面，立委們看不到此次預算書裡國家財政黑洞的危象，看不到政府短線操作的財經政策將帶來的金融隱憂，更看不到其對關係民眾福祉的民生議題有任何著墨；有的只是政壇人事的閒言閒語，包括誰與誰配，誰又與誰有矛盾，甚至連美國前國防部長裴利見不見行政院長，都可以拿來大作文章，當成質詢議題。在野黨若要如此不爭氣、立委若要這樣不用功，台灣民主體質的孱弱，恐永遠無法改善了。
井蛙噪鳴/1999/03/03
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