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冷眼集》放眼綜觀政府改革的全新面貌

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* 半步改革:欣見喜鵲,難容烏鴉
* 經濟日報╱社論 2010.03.28

最近提出了很多加稅或提高費率的方案,但幾乎全受到批評,連較少受批評的房屋稅分級課稅辦法,吳揆也擔心被認為是要加稅而決定暫緩。提高稅費這麼困難,除了選舉的考量之外,下述案例也顯示,各項政策都缺研究和整體規劃,所以理不直氣不壯。

馬政府剛上台就設立賦改會要做全面稅制改革,但結果卻幾乎和其中的學者不歡而散。政府沒照整體規劃的理想進行稅改,反而急著大降遺產稅,甚至想讓證交稅減半。這種先獨厚富人的做法,當然使目前要對一般人加稅的政策被認為是很不公平。

政府現在即使要對富人加稅,也因缺乏其他減稅的方案來做交換的(交換)籌碼,而不易得到富人的支持。而且現在對富人零星加稅也已難被一般人認為足夠公平。例如,政府想課豪宅稅或對高價的房屋課較高的房屋稅,表面上雖是對富人加稅,但所加的不過是公告房價的千分之四甚至千分之一;而降遺產稅的政策卻一口氣降了房價的40%。換言之,一次遺產稅省下的稅金夠納新增的房屋稅一百年甚至四百年,怎麼算也對富人很有利。而我們也曾指出,豪宅稅並無助於平抑房價。因此一般人很難認為政府在努力追求租稅公平。

台北市政府提出的景觀稅和三角窗房屋加稅,則因不講道理且不可行而難被接受。各種廣告設施破壞景觀的程度不一,有些甚至還算美觀或成為都市特色,因此很難客觀公平課稅。而比大部分廣告設施更破壞市容的違章建築和公共建設工地卻不必課稅,也很不公平。三角窗店面的價值並不在房屋,而在地點,也就是土地,但政府已對三角窗土地核定較高地價而課較多地價稅。政府若認為不夠,應該再調高地價(以便增收地價稅),而不是便宜行事而調高三角窗房屋的房屋稅。

健保費調漲的問題在署長一番辭職風波之後,以政府補貼低收入者來打圓場。但這種用政府補貼使帳面上虧損減少的做法,一方面是掩耳盜鈴來隱藏實際上由政府承擔的虧損,以致使人民更感受不到健保該改革的壓力。另一方面,這每年121億的補貼,也將成為一部分人的既得利益,未來的改革若不將這補貼持續下去,也將更難得到足夠的民意支持。所以一個顧全高官面子的草率政策,不只擴大長期的政府赤字,也使未來健保更難合理改革。至於費率調漲的負擔都落在薪資所得的不公平性,雖然我們一再批評,政府卻像完全聽不見。

加稅費既然困難,政府就想到要賣祖產。朱立倫副院長日前說,國有地有194萬公頃,市值達21兆,這些土地若好好開發將創造很大利益。政府確有一些土地可以利用,但朱副院長講的這些國有地占全國土地一半以上,朱副院長應該知道其中很多是不能開發利用的山林河川地,或已當道路和機關用地,甚至是畸零地,真正可以在短期內開發變賣的不多。朱副院長若誤以為政府還有21兆土地可支持財政,不只低估以後執政者變賣祖產的意願和能力,也將誤導政府和人民進入無法承擔的政府赤字與負債。

朱副院長也不當地主張成立公共建設基金,不受政府舉債上限而拿郵儲等四大基金的資金,來從事有還本來源的公共建設。若有那麼多公共建設可以真有自償性,以前的政府為何不做?民間為何不投資?政府又為何無法由以後大量公共建設取得收入來還債?馬政府已多次想用不當的方法逃避法律明定的政府舉債上限,並要挪用人民儲蓄的四大基金。有會計背景的朱副院長豈可跟著拿虛構的自償性來支持這種會讓財政甚至四大基金崩潰的做法!


馬凱:不能公開的秘密
* 聯合報╱馬凱(作者為經濟日報總主筆) 2010.03.29

內閣更替之後,新任的行政院長為「苦民所苦」,別開生面地舉辦「十大民怨」網路選拔,結果房價高漲得票最多,成為全民首怨,吳內閣就絞盡腦汁,千方百計要穩定房價。孰料景氣好轉加上M型社會,所得分配不均,金字塔頂端的豪門紛紛搶購豪宅,新豪宅不斷飆出天價,庶民百姓望之興歎,也帶動周邊房價一同上漲,簡直是對吳內閣的當頭棒喝。

於是,一時間如何穩定房價成了顯學,種種妙計紛紛出籠;官方的最新對策,就是經建會的穩定「房屋市場方案」,提出六大作法,除了正在進行的平價住宅之外,比較具體的就是調整房屋、土地稅,與揭露實際交易價格以消除建商與房仲業者炒作空間。

調整房屋稅除了喧騰一時的豪宅稅之外,就是研擬將目前的單一稅率略加微調,依房價高低分成四級;但政府馬上聲明雖然屋價百萬元以上者會調高,但全國百分之九十六以上的屋主都不受影響,換算受影響者大約卅萬戶,其影響微乎其微。

然而目前自住的房屋,稅率為百分之一點二,其實已經不低;試想,那些動輒上億的豪宅,即使不調高稅率,如果以實際交易價格計算,每年的房屋稅也在一百二十萬以上。不過,一幢住屋,房屋與土地可是分別計稅的,一般住宅的地價稅只有百分之零點二,只要地價所占的比重較高,立刻將稅負大幅降低。但降低多少,恐怕一般人根本無法想像。

因為課徵房屋稅的房屋現值,與課地價稅的公告地價,都是地方政府每三年評定一次,而且受到選舉壓力等等的影響,與市場交易價格遠遠背離。於是那些售價數億的豪宅,評定的房屋現值不過數百萬,公告地價也僅為市場的幾分之一,因此所徵稅款合計屈屈數十萬元而已。

這種掩耳盜鈴的不動產稅制,正是助長房價的元凶;因為它一方面等於是給購買豪宅者極為優厚的減稅獎勵,一方面則鼓勵土地炒作者以極低的代價養地、囤地以居奇。政府因而減少的巨額稅收,卻要全國薪資所得者買單,天下之不平與愚蠢,何此為甚!

因此不僅一般專家,連經建會都主張的揭露市場交易價格,不但在技術上立即可行,而且力能抑制炒作,消除不公,但卻萬萬不可行!為什麼?

當房屋現值只及市價的二十分之一,公告地價達不到市場的一半,揭露交易價格豈不逼迫地方政府立時跟進調高現值與地價?這等於在原來稅率之下,房屋稅與地價稅立刻調高二到廿倍,即使政治人物不怕,選民豈不要造反?


連央行總裁彭淮南也換不起房子
* 2010/03/17

據最新出刊的「財訊雙週刊」披露,央行總裁彭淮南這幾年也在想換大一點的房子,好讓國外工作的兒孫回來團聚。他在台北市優質住宅區的麗水街住了二十七年,做了十二年總裁、月薪十八萬元、存款六百多萬元,曾向友人抱怨住家附近的房子連他都買不起了!

央行在去年十月下旬就率政府部門之先回應高房價問題,提出希望銀行不要貸款給投資客等「彭三條」的軟性政策喊話,最近又對銀行進行一連串房貸信用管制,看來彭總裁對高房價確實頗有感觸。

分析台北房價屢創新高的原因,隨之而來的「新階級戰爭」即將開打,年薪百萬元的中產階級買不起房子,與海外比價的有錢人卻覺得台北房價便宜,讓台灣社會階級正在重新劃分。高鐵通車前北市房價是高市的二倍,如今差距變成五倍。

台北都會房價向上提升,台北中產階級向下沉淪?大量人口在台北就業,卻在台北買不起房子。「房屋」這個原本提供人民遮風避雨的棲身之所,現在卻成了社會經濟地位的象徵。房價飆漲讓許多中產階級感到「有產」遙不可及。一場加劇的階級戰爭已因房價高漲點燃火苗!

看著台北市豪宅、標售土地不斷創新、帶動房價,像彭淮南想換屋的中產階級比比皆是,他們不斷在「繼續待在年久失修、空間不大的市區老房子」,或「乾脆改變生活作息,搬到郊區買新屋」之間困惑著,然而,這群「比上不足,比下有餘」的有產階級,相對剝奪感已油然而生。


國民黨整頓不分區立委 羅淑蕾列首位
* 聯合報/記者林新輝 2010.03.26

國民黨不分區立委經常上演砲打中央戲碼,基層早已按耐不住,秘書長金溥聰下周展開內部整頓,已敲定約談名單立委羅淑蕾列首位,近期更將親邀不分區立委下鄉,感受基層「震撼教育」。

金溥聰表示,不分區立委有言論自由,但也有責任面對黨內反彈,大家是同志,要彼此相互了解;對於邀不分區立委下鄉,金也說,這絕對是就事論事,未有個人情緒。

金解釋,常上政論節目的、對施政發表意見的不分區立委,地方都憤憤不平,這些黨籍立委應下鄉聽取基層聲音,「不要當三隻猴子,以為可以視而不見、聽而不聞、摀嘴不言。」


國民黨整頓/揮刀斬「烏鴉」 開民主倒車
* 聯合報╱陳宏銘/文字工作者(桃縣中壢)2010.03.28

宋人楊萬里的詩句說:「萬山不許一溪奔,攔得溪聲日夜喧;到得前頭山腳盡,堂堂溪水出前村。」強調的是言論自由不該被箝制。

記得二○○六年五四運動八十七周年紀念日時,國民黨馬英九主席在黨部舉辦的紀念活動中,朗誦胡適《烏鴉》詩句:「站在別人的屋頂上呀呀地啼,人家嫌我不吉利,我不會呢呢喃喃討別人歡心。」馬主席強調自己在黨內一直像烏鴉般扮演著改革者的角色。只是,如今馬主席成為馬總統,另一隻以烏鴉自期的羅淑蕾,似乎並未被馬主席引為同道而大力嘉勉、關愛。

長期來立委諸公的問政遭人詬病:「不問是非、只看顏色;諍言少、護航多。」國民黨不分區立法委員羅淑蕾問政不僅犀利,而且砲口往往對準內部,是多年來立法院所罕見。

媒體報導,國民黨秘書長金溥聰將展開「內部整頓」,據了解已經敲定約談名單,立委羅淑蕾將列首位;國民黨內部沸沸揚揚強調不分區立委言論必須「捍衛黨中央、捍衛執政黨」。

國民黨如果只強調「要服從、要聽話!」卻沒有人願意深究批判言論的對或錯,營造報喜不報憂的一言堂作法,絕對是開民主的倒車!

亞里斯多德曾經說:「吾愛吾師,吾更愛真理。」羅淑蕾如果也說:「吾愛國民黨,吾更愛真理。」那麼對羅淑蕾揮刀,將會帶給社會大眾怎樣的觀感呢? 

台長: 台北光點
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