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2008-02-15 13:27:48| 人氣948| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

中國觀察》勞合法上路 台商陷困境

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＊ 陳自創

跨入2008年，中國自1月1日起實施的新「勞動合同法」（俗稱勞合法），此一新法讓上萬家台灣企業陷入經營困境。

據知，在該新法實施前，中國各地不斷傳出有外資企業（包括台商）突然辭退員工及員工罷工抗爭事件；實施之後，勞資爭議增多，甚至出現企業「倒閉」風潮，引發各界廣泛關注。

為彌補原勞動管理不足，中國「勞合法」增加不少勞工權益的規定，例如工作地點及職業病危害防護、工作時間及休息休假的執行、終止定期合同要賠付「經濟補償金」等條款。由於新法對我國企業造成很大衝擊，市場評估，將影響傳統產業（勞力密集型）的營收約3%，並增加整體人事成本約30%。

其實，自去年底中國公布新一批「加工貿易」禁止類目錄（近600種商品），以及徵收10%盈利匯出預提所得稅後，已先引發珠三角一帶台灣企業「隱性倒閉」危機。

該地區台商大多以依靠該國政策優惠、以賺取微薄代工利潤的外銷型企業為主，一旦面臨原物料與工資不斷上漲、人民幣持續升值（去年升值6.88%），以及因環保節能而需繳納環保規費等經營環境，再加上「勞合法」增加不少經營成本，除結業之外，似無其他續存良策。

據深圳台商協會資料顯示，當地現已「倒閉」的台商達400多家，而東莞台商協會宣稱已「倒閉」的台商也多達700家。「倒閉」風潮令人擔憂，據知，今年農曆春節前後，「倒閉」的台灣企業或會增至數千家。

2008年，對我國商人而言，將是存亡的關鍵年。

探究中國「勞合法」主要內容有六點：（1）對勞工試用期次數、時間，及其工資均予以嚴格規定；（2）僱主與勞工須訂立書面勞動合同，否則均視為不定期勞動合同；（3）僱主於勞工到職一月（未滿一年）後，仍未與其訂立書面勞動合同，需支付勞工每月二倍之工資；（4）僱主違反本法規定不與勞工訂立不定期勞動合同者，亦須支付勞工每月二倍之工資；（5）勞工若因合同到期、或不能勝任工作(有證明)而離職，僱主須按年資支付「經濟補償金」；（6）僱主須提撥社保基金，若與勞工訂定不定期勞動合同，除嚴重失職、營私舞弊等之外，不能隨意資遣勞工。

對以傳統產業為主的台商中小型企業而言，「勞合法」增加僱主自身的經營風險及勞動管理成本，其影響層面，比起大型企業，既深且遠。但最令台商擔憂的，就是勞工舉報僱主還能要求「經濟補償金」的規定。據知，新法實施之前，中國就有「職業工人」勒索僱主，還有不遵守合同、故意罷工抗爭的事件發生，台商多已警覺，在中國營商，未來勞資糾紛將更為頻繁。

此外，台商也擔憂新「勞合法」實施後，其地方勞動部門官員是否仍會按慣例任意解釋法令、隨時進行勞動檢查及隨意「開罰」企業？據該國各地台商協會資料顯示，台商企業最容易被「開罰」的勞動違規問題，包括員工超時加班及僱主沒有足額提撥「三金」（養老、失業、工傷保險金）、「五金」（前三類再加疾病、生育保險金）等。

中國各省市有不同的提撥基準，僱主若因故被員工（尤其是有過失、面臨解雇問題的員工）舉報，並要求給予「經濟補償金」，按慣例，將面臨行政懲處，可輕可重，完全掌握在地方勞動部門官員手中。

筆者認為，中國實施「勞合法」，如同我國陳水扁總統執掌國政後，實施勞基法一樣，被視為企業災難。但是，一段時間過去後，保障勞工權益的法律，已逐漸顯現其社會價值，現已成為台灣經濟發展的重要環節。

但中國從「廉價勞力」市場，要轉變成真正「經濟社會」市場，其社會環境、改革進程及成效，均不同於台灣，能否及時顯現其社會價值？會不會因要保障一方權益，而犧牲效益，最後卻令雙方均失益？令人關注。

無論如何，新法既已實施，台商仍應面對現實，修訂合同版本，增加相關內容，建立完善的企業勞動規章制度，在困境中自強發展，融入中國所謂漸進式「經濟社會」市場，這才是根本解決之道。

（作者是英國倫敦大學法學博士，兼任香港台灣工商協會董事）

【2008/02/15 經濟日報】

我要檢舉
#人事成本#中小企業#台灣企業#台商#社會價值#倫敦大學#珠三角#勞力密集#勞工權益#勞合法#勞動合同法#勞基法#勞資爭議#陳水扁總統#傳統產業
台長： 台北光點

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